2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。這一年，省人大常委會(huì)法工委、代表工委、外僑民宗工委、預(yù)算工委切實(shí)履行憲法法律賦予的職能，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主實(shí)踐，充分彰顯人大制度優(yōu)勢(shì)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章貢獻(xiàn)人大力量。

法工委：良法善治譜新篇

2025年，省人大常委會(huì)法工委強(qiáng)化政治引領(lǐng)，深化立法改革，服務(wù)省人大常委會(huì)制定修改地方性法規(guī)18件、廢止3件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)20件。

以良法善治優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。去年3月審議通過(guò)的《江西省稅費(fèi)保障條例》將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入與稅收一同納入保障范疇，構(gòu)建“稅費(fèi)協(xié)同”格局。同年7月修訂通過(guò)的《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法〉辦法》，推動(dòng)贛臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流邁向新臺(tái)階。

順應(yīng)人民期盼，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。去年9月，《江西省城市更新條例》《江西省家畜屠宰管理?xiàng)l例》先后審議通過(guò)，前者從明確主體權(quán)責(zé)等方面系統(tǒng)設(shè)計(jì)，為建設(shè)現(xiàn)代化人民城市筑牢法治根基；后者就擴(kuò)大定點(diǎn)屠宰范圍等重點(diǎn)內(nèi)容作出安排，保障百姓“舌尖上的安全”。同年11月，《江西省電動(dòng)自行車消防安全管理?xiàng)l例》審議通過(guò)，旨在構(gòu)建電動(dòng)自行車消防安全全鏈條管理體系。

2025年，《江西省自然資源監(jiān)督檢查條例》《江西省污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理?xiàng)l例》施行，《江西省長(zhǎng)江船舶污染防治條例（草案）》進(jìn)行一審，一系列條例為我省生態(tài)文明建設(shè)提供更多硬支撐。

過(guò)去一年，法工委在立法條例和實(shí)施監(jiān)督法辦法修改過(guò)程中，既確保與上位法不抵觸，又與我省其他地方性法規(guī)相銜接。去年5月通過(guò)的《江西省軍事設(shè)施保護(hù)條例》，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，為強(qiáng)軍興軍筑牢法治屏障。同年9月通過(guò)的《江西省檔案條例》，為推進(jìn)我省檔案事業(yè)現(xiàn)代化提供制度保障。

回應(yīng)時(shí)代命題、順應(yīng)人民期盼，江西邁向良法善治的步伐更加鏗鏘有力。

代表工委：履職盡責(zé)顯擔(dān)當(dāng)

民主的溫度，藏在民生訴求“件件有回應(yīng)”里；代表的擔(dān)當(dāng)，寫在扎根基層的履職實(shí)踐中。2025年，省人大常委會(huì)代表工委用一座座“暖心橋”、一個(gè)個(gè)硬舉措，書寫民主實(shí)踐新篇章。

在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，江西代表團(tuán)共提出議案6件、建議250件，其中4件被列為全國(guó)人大重點(diǎn)督辦建議。會(huì)后，代表工委積極跟進(jìn)代表建議落實(shí)情況，協(xié)助國(guó)家部委與代表聯(lián)系溝通。

意見建議提得好，更要確保落實(shí)好。代表工委抓好省人大代表建議“提”“交”環(huán)節(jié)，推動(dòng)“督”“辦”聯(lián)動(dòng)，完善“訪”“評(píng)”機(jī)制。確定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)未成年人違法犯罪行為治理的建議》等11件重點(diǎn)督辦建議，努力構(gòu)建重點(diǎn)督辦、領(lǐng)銜督辦、專項(xiàng)督辦、協(xié)調(diào)督辦“四督合一”工作格局。省十四屆人大三次會(huì)議期間，代表提出建議858件，建議所提問(wèn)題得到解決或基本解決的比例達(dá)76.7%，從“紙上”落到“地上”，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。

此外，代表工委協(xié)助省人大常委會(huì)組織江西省全國(guó)人大代表圍繞“深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)”“十五五”規(guī)劃綱要編制等重點(diǎn)工作，開展集中視察和專題調(diào)研，凝聚各方智慧，助力“十五五”規(guī)劃綱要編制工作。組織128名省人大代表參與“人大代表調(diào)研視察縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”主題活動(dòng)，深入11個(gè)設(shè)區(qū)的市、80個(gè)縣（市、區(qū)），體驗(yàn)消費(fèi)場(chǎng)景、訪談經(jīng)營(yíng)主體，心系發(fā)展、為民獻(xiàn)策。

外僑民宗工委：凝心聚力促發(fā)展

2025年，省人大常委會(huì)外僑民宗工委依法履職、務(wù)實(shí)作為，為推動(dòng)我省外事、僑務(wù)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、旅游等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

去年7月，《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法〉辦法》修訂草案二審?fù)ㄟ^(guò)，新辦法聚焦“權(quán)益保護(hù)”“同等待遇”，為臺(tái)胞在贛投資興業(yè)筑牢堅(jiān)實(shí)保障，成為江西營(yíng)商環(huán)境的亮眼名片。為確保新辦法契合實(shí)際需求，立法調(diào)研工作扎實(shí)推進(jìn)。調(diào)研組提前介入、專班協(xié)作，通過(guò)臺(tái)商懇談、專家論證等形式，召開20余場(chǎng)座談會(huì)，收集200余條意見建議，廣泛凝聚各方共識(shí)。

去年，外僑民宗工委以問(wèn)題為導(dǎo)向開展多項(xiàng)監(jiān)督工作，為發(fā)展掃除障礙?！皢?wèn)題在哪，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪”，在推動(dòng)省人大常委會(huì)聽取審議全省鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量發(fā)展工作情況報(bào)告時(shí)，開展貫穿春夏的深度調(diào)研。調(diào)研組深入30余個(gè)代表性鄉(xiāng)村文化旅游點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)我省鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、精細(xì)化管理不足、交通不便等問(wèn)題亟待解決。于是，在報(bào)告中提出強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、加大要素保障、推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新等六個(gè)方面20余條精準(zhǔn)建議，推動(dòng)問(wèn)題解決。分組審議時(shí)，委員們強(qiáng)調(diào)要從“流量思維”轉(zhuǎn)向“品質(zhì)思維”，推動(dòng)差異化發(fā)展，深化業(yè)態(tài)融合，打造江西特色鄉(xiāng)村文化IP。

在外事工作監(jiān)督方面，外僑民宗工委突出“跟蹤問(wèn)效”，緊盯上一年度審議意見落實(shí)情況，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、電話問(wèn)詢等方式督促落實(shí)。同時(shí)，依托國(guó)際商務(wù)官員研修平臺(tái)做好服務(wù)保障工作，宣傳我國(guó)人民代表大會(huì)制度、江西發(fā)展情況及合作愿景，為江西打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地注入新動(dòng)能。

預(yù)算工委：精準(zhǔn)監(jiān)督出實(shí)招

看緊政府“錢袋子”，預(yù)算審查監(jiān)督邁上新臺(tái)階；守好“家底子”，讓國(guó)有資產(chǎn)增效益；下好“關(guān)鍵子”，讓政府債務(wù)降風(fēng)險(xiǎn)……

2025年，省人大常委會(huì)預(yù)算工委高質(zhì)量完成服務(wù)省人大常委會(huì)聽取審議省政府工作報(bào)告8項(xiàng)、審查批準(zhǔn)決算及預(yù)算調(diào)整3次、開展審計(jì)整改滿意度測(cè)評(píng)1次，各項(xiàng)工作取得新成效。

預(yù)算審查監(jiān)督專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大。預(yù)算工委首次采用重點(diǎn)審查與聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告相結(jié)合的模式，對(duì)近三年省級(jí)水利專項(xiàng)資金使用情況開展全鏈條監(jiān)督，對(duì)省級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施穿透式監(jiān)督，督促2024年工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中未按期撥付的45個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)類項(xiàng)目資金于2025年6月全部足額撥付。優(yōu)化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，依托平臺(tái)對(duì)省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行開展常態(tài)化監(jiān)督。

國(guó)有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財(cái)富。預(yù)算工委拓展國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督內(nèi)容，打通人大資產(chǎn)監(jiān)督的“最后一公里”，切實(shí)為人民群眾守好“家底子”。新增專項(xiàng)報(bào)告以外的其他4類國(guó)有資產(chǎn)管理情況書面報(bào)告作為省人大常委會(huì)會(huì)議參閱資料，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督模式由“五年周期性”向“年度連續(xù)性”轉(zhuǎn)變，健全“報(bào)告—審議—交辦—整改—問(wèn)效”全鏈條工作機(jī)制，壓實(shí)整改問(wèn)責(zé)責(zé)任。

風(fēng)險(xiǎn)可控，是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。預(yù)算工委圍繞政府債券資金借用管還全流程，依法規(guī)范有效開展政府債務(wù)管理監(jiān)督，助力守牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)對(duì)新增債券使用情況跟蹤監(jiān)督，2025年度省直部門新增債券支出進(jìn)度達(dá)90.78%。對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升地區(qū)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示，上下聯(lián)動(dòng)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

注重審計(jì)查出問(wèn)題整改跟蹤督辦。省人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展審計(jì)整改重點(diǎn)督辦，邀請(qǐng)被督辦單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、行業(yè)主管部門參與，與巡視組深入交流，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)整改監(jiān)督格局；優(yōu)化滿意率計(jì)算方式，將基本滿意票按70%權(quán)重計(jì)入滿意率；堅(jiān)持整改“回頭看”制度，持續(xù)跟蹤督辦上年未完成整改的問(wèn)題，推動(dòng)整改率提升近9個(gè)百分點(diǎn)。（記者 張瑞穎）