俯瞰信江生態(tài)走廊。 記者 程希雪 攝

本報(bào)記者 方子健

一座座公園美景如畫，一條條道路寬闊順暢、一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)煥然一新、一座座橋梁跨江越河……眼下，在上饒的城市建設(shè)一線，到處都是“活躍躍的創(chuàng)造”，到處都是日新月異的進(jìn)步。

近年來(lái)，我市深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，用一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)舉措和暖心工程，奮力繪就“大氣、舒朗、生態(tài)”的現(xiàn)代化人民城市新畫卷，持續(xù)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，加快打造區(qū)域中心城市。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng) 勾勒城市發(fā)展新格局

位于信州區(qū)的信江生態(tài)走廊，是一個(gè)集生態(tài)保護(hù)、文化展示和市民休閑于一體的城市中央濕地公園。近年來(lái)我市積極實(shí)施生態(tài)功能恢復(fù)與提升工程，信江邊的這片荒蕪灘涂改造成為生態(tài)綠廊，吸引了眾多市民游客前來(lái)打卡。市民王英感慨道：“這里四季風(fēng)景都很美，來(lái)這里看碧水青山，聽風(fēng)聲鳥鳴，太愜意了！” 信江生態(tài)走廊的建設(shè)，體現(xiàn)了我市“山在城中、水繞城轉(zhuǎn)” 的城市規(guī)劃思路。

規(guī)劃是城市建設(shè)的“第一粒扣子”。我市立足“山水林城相融”的自然稟賦，以系統(tǒng)性規(guī)劃思維統(tǒng)籌空間布局、生態(tài)保護(hù)與功能提升，打造兼具大氣格局與舒朗質(zhì)感的生態(tài)宜居之城。

一張藍(lán)圖繪到底，構(gòu)建“全域統(tǒng)籌”規(guī)劃體系。編制完成《上饒市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》，明確了國(guó)土空間總體格局，同步推進(jìn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“總規(guī)-控規(guī)-專項(xiàng)規(guī)劃”三級(jí)規(guī)劃有效銜接；建立規(guī)劃“一張圖”管理平臺(tái)，從源頭保障城市發(fā)展的整體性與協(xié)調(diào)性。

生態(tài)優(yōu)先，擦亮“藍(lán)綠交織”的城市生態(tài)底色。依托信江、豐溪河等水系資源，規(guī)劃建設(shè)信江生態(tài)走廊、豐溪河濕地公園等生態(tài)綠地，打造“藍(lán)綠交織”的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。在城市更新規(guī)劃中嚴(yán)格執(zhí)行“綠地率不低于35%”標(biāo)準(zhǔn)，讓“推窗見綠、出門入園”成為市民生活常態(tài)。

織密交通路網(wǎng)，重點(diǎn)構(gòu)建“雙環(huán)十五射”城市交通道路格局。以城市外環(huán)高速、內(nèi)環(huán)快速路形成閉環(huán)，串聯(lián)各功能片區(qū)，以中心城區(qū)為核心，向外輻射連接周邊縣區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善快速路、主次干道與支路三級(jí)路網(wǎng)體系，目前已建成三清山大道、鳳凰大道等15條城市主干道，同步規(guī)劃教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施“15分鐘便民生活圈”，切實(shí)提升城市空間的舒適性與便利性。

城市更新提速 推動(dòng)城市煥發(fā)新活力

走進(jìn)信州區(qū)江光小區(qū)，這個(gè)始建于20世紀(jì)80年代的老舊小區(qū)林蔭繁盛、道路整潔。但幾年前，陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施、臟亂的環(huán)境衛(wèi)生一度讓這里的居民萌生離意。在推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)中，江光小區(qū)的配套設(shè)施、功能場(chǎng)所日益完善?！碍h(huán)境好了，還有新物業(yè)，我們不舍得也不用搬走了?！毙^(qū)老居民鄭女士開心地說，家門口開起了中醫(yī)館、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)食堂、洗車行，生活越來(lái)越方便。

城市更新事關(guān)民生福祉、關(guān)乎城市未來(lái)。我市堅(jiān)持“無(wú)體檢不更新、先體檢后更新”原則， 連續(xù)五年開展城市體檢工作，精準(zhǔn)識(shí)別城市發(fā)展短板和群眾急難愁盼的問題，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、惠民生、提品質(zhì)，加快形成可持續(xù)更新路徑。

漫步饒城，市民們能清晰感受到，曾經(jīng)的老舊小區(qū)、里弄小巷，完成了從“臟亂差”到“潔凈美”的蝶變。我市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、老舊電梯更新和完整社區(qū)建設(shè)，不斷完善綠地系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)公園城市建設(shè)，全面提升城市人居環(huán)境。

圍繞發(fā)展所需、民生所盼，我市不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城市路網(wǎng)和地下管網(wǎng)建設(shè)，健全現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、公共場(chǎng)館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁等民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)；強(qiáng)化5G、千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋，優(yōu)化算力設(shè)施建設(shè)布局，推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升城市功能與品質(zhì)。

同時(shí)，我市建強(qiáng)“5+2就業(yè)之家”平臺(tái)，優(yōu)化城市就業(yè)公共服務(wù)體系。持續(xù)增加養(yǎng)老、托幼、文旅、體育等優(yōu)質(zhì)資源供給，創(chuàng)設(shè)“三新夜校”“饒城e家”等便民友好場(chǎng)景，打造金龍崗、廣豐里、時(shí)光PARK等一批消費(fèi)新地標(biāo)，讓群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。

提升治理效能 推進(jìn)城市精細(xì)化管理

連日來(lái)，在廣豐區(qū)創(chuàng)美小區(qū)，工人們正有序開展老舊管網(wǎng)拆除、新管道鋪設(shè)作業(yè)。“我們將用更新、更耐用的管道替換舊管道，從根本上杜絕因管道年久失修帶來(lái)的環(huán)境污染和安全隱患?！表?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人朱軍軍表示。今年以來(lái)，廣豐區(qū)全面推進(jìn)雨污管網(wǎng)建設(shè)工程，從源頭上有效提升污水收集率與排澇能力，用高質(zhì)量的地下工程筑牢城市品質(zhì)根基。

城市治理水平是衡量城市發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。我市更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持智慧賦能，全面提升生態(tài)環(huán)境、基層社會(huì)治理效能，進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平。

生態(tài)治理全面加強(qiáng)。加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，推進(jìn)垃圾減量化、無(wú)害化、資源化利用，率全省之先實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電全覆蓋；深入推進(jìn)大氣污染物協(xié)同減排，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。全力推進(jìn)中心城區(qū)污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)，一體推進(jìn)治污、治澇、治河湖“三同治”。今年1至9月市中心城區(qū)污水集中收集率提升至約73%，治理成效顯著；飲用水源地大坳水庫(kù)水質(zhì)連續(xù)44個(gè)月保持Ⅰ類水。

智慧賦能城市高質(zhì)量發(fā)展。搭建城市生命線安全監(jiān)管系統(tǒng)、韌性城市決策大腦，實(shí)現(xiàn)污水、內(nèi)澇等風(fēng)險(xiǎn)“早預(yù)警、早處置”，助力打造創(chuàng)新、韌性城市；全面推廣“智能窨井蓋”，24小時(shí)守護(hù)群眾的“腳下安全”； 打造“E呼即辦”群眾訴求辦理一體化新體系，今年以來(lái)受理訴求36萬(wàn)件，按期辦結(jié)率99%以上；加快“城市大腦”建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”。

精細(xì)化管理讓城市更美好。編制全省首部《城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系》，實(shí)現(xiàn)城市管理全域化、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管控網(wǎng)格化、治理模式綜合化，持續(xù)打造最干凈城市。加快從剛性管理向柔性服務(wù)轉(zhuǎn)變，規(guī)范設(shè)置124處流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，疏導(dǎo)安置5800余個(gè)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶，讓城市既有秩序，也有“煙火氣”。

多方協(xié)同構(gòu)建共建共治共享城市治理新格局。完善城市管理網(wǎng)絡(luò)體系，全面配齊城市社區(qū)專職網(wǎng)格員；建立“黨建+網(wǎng)格+微小事”機(jī)制，3年辦成市民身邊微小事超萬(wàn)件；建立“黨建+網(wǎng)格+紅色物業(yè)”機(jī)制，著力提升物業(yè)管理水平；建立新興領(lǐng)域毗鄰黨建機(jī)制，吸納新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體參與城市基層治理；將群眾關(guān)于城市建設(shè)的各項(xiàng)訴求納入年度建設(shè)計(jì)劃，邀請(qǐng)群眾代表、行業(yè)專家參與項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督，引導(dǎo)市民積極參與城市體檢評(píng)估、城市更新等行動(dòng)；建立舊城區(qū)改造資金由政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)相鄰社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)改造，共建共享配套設(shè)施和公共活動(dòng)空間，吸引社會(huì)資本參與停車場(chǎng)、特色街區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。

站在新起點(diǎn)，我市將始終秉持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的理念，全力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，為打造更宜居、更宜業(yè)、更具活力的大美上饒而不懈奮斗！