本報(bào)訊 記者任曉莉報(bào)道:在上饒的青山綠水間，一場關(guān)乎基層治理現(xiàn)代化和人民群眾切身利益的監(jiān)督實(shí)踐正在深入展開。2025年，市人大常委會(huì)將規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大預(yù)決算審查監(jiān)督作為夯實(shí)基層治理、踐行全過程人民民主的關(guān)鍵一環(huán)，通過一套行之有效的制度組合拳，推動(dòng)監(jiān)督觸角直抵“神經(jīng)末梢”，全力守護(hù)好基層“家底”。

2025年初，市人大常委會(huì)制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大預(yù)決算審查監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，明確提出從“有形覆蓋”向“有效監(jiān)督”全面轉(zhuǎn)型的工作目標(biāo)。這份文件被視為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督的“升級指南”，它不再滿足于程序上的完整性，而是直指監(jiān)督的實(shí)質(zhì)效果，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大真正成為管好政府“錢袋子”的第一道防線，確保財(cái)政資金花在刀刃上，用在關(guān)鍵處。

制度設(shè)計(jì)上，全市構(gòu)建起“四審四督”工作機(jī)制：預(yù)算編制初審、執(zhí)行過程跟審、調(diào)整事項(xiàng)專審、決算結(jié)果詳審；預(yù)算安排必督、民生項(xiàng)目重點(diǎn)督、績效目標(biāo)全程督、問題整改跟蹤督。在廣豐區(qū)少陽鄉(xiāng)，人大代表們拿到的不再是簡單的預(yù)算報(bào)表，而是附帶項(xiàng)目說明、績效目標(biāo)和資金測算依據(jù)的“明白賬”。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織代表對每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行“三問”：為什么要做，怎么做，要達(dá)到什么效果？全過程閉環(huán)管理確保監(jiān)督不走過場，讓財(cái)政資金從安排、使用到評價(jià)都處于人民監(jiān)督之下，讓每一分錢都在陽光下運(yùn)行。

科技賦能讓監(jiān)督插上智慧的翅膀。弋陽縣朱坑鎮(zhèn)人大開發(fā)的“年糕小鎮(zhèn)民主朱坑”小程序，是數(shù)字化監(jiān)督的生動(dòng)縮影，實(shí)現(xiàn)了群眾呼聲“一覽無遺”、民生期盼“一督到底”；婺源縣實(shí)施的“121”工作機(jī)制，則借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形成了線上線下一體貫通的人大代表聯(lián)絡(luò)新格局。數(shù)字工具不僅拓寬了民意反映渠道，也使得對項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)督更為便捷高效。與此同時(shí)，通過邀請代表參與專題調(diào)研、項(xiàng)目視察、預(yù)審討論，甚至委托第三方開展績效評價(jià)，專業(yè)監(jiān)督力量得以深度介入，人大代表的主體作用被空前激活。

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大預(yù)決算審查監(jiān)督的最終目的，是讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大效益，切實(shí)造福于民。這項(xiàng)工作已與民生實(shí)事項(xiàng)目票決、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)等深度融合，推動(dòng)資金向群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題傾斜，其成效不僅體現(xiàn)在財(cái)政管理的規(guī)范化上，更轉(zhuǎn)化為可感可及的治理效能。